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福州市城乡建设局关于印发《关于开展建设项目生态保护修复专项整治行动的工作方案》的通知

榕建质安〔2020〕4号

发布时间:2020-01-10 16:45 来源: 市城乡建设局 字体: 大   中   小  
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 各有关单位:

     为贯彻市领导对建设项目生态保护修复工作的指示,进一步落实好工程建设中的生态保护工作长效机制,根据我局和相关部门联合印发的《关于加强城乡建设项目生态环境保护修复方案》,结合工作职责,我局制定了《关于开展建设项目生态保护修复专项整治行动的工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。 

     专此 

     附件:关于开展建设项目生态保护修复专项整治行动的工作方案 

福州市城乡建设局      

2020年1月8日      

(联系人:刘锋杰,联系电话:83307271) 

 

 

关于开展建设项目生态保护修复专项整治行动的 

工作方案 

  

为贯彻市领导对建设项目生态保护修复工作的指示,进一步落实好工程建设中的生态保护工作长效机制,全面加强对临山临水及工地红线范围可能存在破坏山体的建设项目的检查力度,督促项目参建单位做好山体保护措施和修复治理,决定在全市范围开展建设项目生态保护修复专项整治行动。具体要求如下: 

一、整治目标 

通过加强建设项目生态环境保护修复长效管理,按照系统工程的思路,全面加强房屋、市政、交通、公路、水利等建设项目生态环境保护修复工作,改善城市生态环境和提升城市整体形象,推动我市创新开放绿色幸福现代化城市的建设。 

二、整治范围 

(一)房屋建筑、市政公用和轨道交通项目 

重点整治建设主管部门负责监管的建设项目生态保护修复工作落实情况。 

①2019年,市建设局已登记造册的临山临水及工地红线涵盖山体存在生态环境破坏风险的项目中已竣工验收的项目落实生态修复保护措施情况。 

②结合属地建设局日常监督检查,对2020年实时更新生态保护修复治理责任清单后,重新登记造册的临山临水及工地红线涵盖山体存在生态环境破坏风险的建设项目进行随机抽查,市管项目不少于六个,县区管项目不少于两个。 

同时,加强由市园林中心审批的涉及占用城市绿化用地的城市道路、地铁车辆段、立交互通等在建工地的整治。 

(二)交通、公路、水利等基础设施建设项目 

重点整治由交通、水利等部门负责监督的交通、公路、水利等基础设施建设项目生态保护修复工作落实情况。按照“谁审批,谁负责”的原则,由相关市直职能部门组织专项整治行动。 

(三)占用林地资源和城市绿地的建设项目从严审批情况 

按照从严审批的原则,由市林业局和市园林中心对建设项目占用林地资源和城市绿地的审批程序开展专项整治行动。

     三、整治内容 

(一)关于房屋建筑、市政公用和轨道交通项目 

严格按照《关于加强城乡建设项目生态环境保护修复方案》和《福州市城乡建设项目生态环境保护修复技术导则(试行)》开展检查,并重点强化以下几方面工作: 

1、各县(市)区建设局对建设项目生态环境保护修复工作宣传情况以及日常组织检查的情况;对完工后不及时修复生态环境的建设项目不予竣工验收的落实情况。 

2、建设单位制定修复保护方案的落实情况。 

3、施工单位落实生态环境保护措施,施工过程采用有效保护措施、完工后及时恢复周边环境等情况。 

4、工程完工后按照环评要求对自然景观根据实际情况和功能区要求,进行景观修复,不可视面进行自然封育等情况。 

5、因施工破坏及未恢复的边坡、施工期遗留的取土场和弃土场、因施工造成的滑坡或落石等施工过程中的人为破坏和水土流失问题,采取植被恢复等补救措施的落实情况。 

(二)关于涉及占用城市绿化用地的城市道路、地铁、立交互通等在建工地 

市建设局和市园林中心加强联动,开展联合执法,重点加强以下几方面整治: 

1、建设单位分阶段向园林部门审批,并督促施工单位按审批时限占用绿地,做到“四个一片”:即工程完成一片,占道围挡拆除一片,绿化建设一片,养护管理一片。同时,建设单位应在动工前将绿地审批方案报属地工程建设安全监督机构作为日常监管依据。 

2、施工单位按照批准的品种、数量、位置和时间移植树木,占用绿地,按照施工工序及场地要求合理设置围挡,不得围而不建,闲置围挡内场地;不得随意破坏场地周边其它绿化或绿化附属设施,影响道路绿化整体效果。 

3、按照“工程逐步完成,逐步修复”的原则,在施工结束后做好场地清理、树坑回填、安全防护、场地移交等工作。 

4、临时占用绿地到期后应按期恢复绿化。 

5、绿化恢复后及时将恢复的绿化交还绿化管理单位。 

(三)关于交通、公路、水利等基础设施建设项目 

由相关市直职能部门组织整治行动,根据工程特点,制定具体清单并及时将整治情况报送市建设局。 

(四)关于林地用途管制和林地资源审批情况 

由林业局负责对各县(市)区执行《建设项目使用林地审核审批管理规范》(国家林业局第35号令)情况开展整治。对林地用途实行总量控制和定额管理情况;严禁建设项目使用Ⅰ级保护林地,限制经营性建设项目使用重要生态区位和生态脆弱区林地落实情;占用自然保护区、森林公园、风景名胜区等自然保护地的项目审批情况等开展整治工作。 

四、整治时间 

整治行动自即日起至2020年春节前。专项整治行动完毕后,由各县(市)区强化属地责任,落实长效管理。 

五、督查检查 

1、市建设局成立两个督查组,督查组由市建设局工作人员并抽调市安全协会专家组成,负责对房屋建筑、市政公用和轨道交通项目生态保护修复工作落实情况开展督查检查;各市直部门相应开展督查检查。 

2、检查期间,督查组应严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律。 

六、工作要求 

(一)加强组织领导。市建设局将该工作列为“一把手”工程,成立专项整治工作领导小组,由陈漠诚局长担任组长,郑鸿副局长担任常务副组长,领导小组办公室挂靠局质安处,负责统筹协调推进专项整治工作,各县(市)区建设局参照成立工作领导小组。市直相关部门根据实际情况,尽快开展专项整治行动。 

     (二)强化属地职责。各县(市)区政府对本辖区内建设项目生态环境保护修复工作负总责,应督促属地相关部门认真履行职责,定期组织开展辖区范围内各类建设项目生态环境保护修复检查工作。加强生态环境保护公益宣传,加大对相关法律、法规和政策的宣传和解读,提升市民群众和企业保护意识。 

(三)明确部门责任。按照"谁审批,谁负责"原则,严格落实建设项目生态环境保护修复监管职责。建设主管部门负责督促房屋建筑、市政公用、轨道交通等建设项目的生态环境修复治理,联合市园林中心加强对占用城市绿化用地的城市道路、地铁车辆段、立交互通等在建工地的整治;交通、水利等部门负责交通、公路、水利等基础设施建设项目的生态环境修复治理。 

同时,国土资源部门负责督促矿山开采项目的及时修复在采矿山生态环境;民政部门负责督促责任单位修复治理因修坟造墓造成的生态环境破坏;林业部门负责修复因森林火灾、森林病虫害或林木采伐造成的生态环境破坏及林地用途审批;环保部门负责加强生态环境保护监管,坚决打击破坏生态环境的违法行为。  

     (四)落实企业主体责任。建设工程各参建单位要深刻认识建设项目生态保护修复工作的重要性、必要性和长期性,认真贯彻新发展理念,坚持“谁破坏、谁治理”的原则,落实建设项目生态保护修复工作,禁止在山水林田湖草等生态资源修复过程中对修复治理区域周边生态环境造成新的破坏。 

     (五)严格执法检查。各县(市)区应开展自查自纠,督促在建工地施工单位严格落实生态保护修复各项措施,对发现的问题责令限期整改。督查组在检查中发现房屋建筑、市政公用和轨道交通等项目存在生态破坏问题的,由属地建设局负责督促整改;涉及重大生态破坏问题应责令立即停工整改;对屡教不改或拒不整改的,予以立案查处,直至列入“黑名单”施行差异化监管,我局将对整改和处罚情况进行督办。交通、公路、水利等基础设施建设项目整治行动由交通、水利等部门负责具体落实。 

(六)形成长效机制。各单位应认真总结本次专项整治行动的经验,创新思路,抓住重点,进一步建立健全生态保护修复治理方面的制度措施,不定期开展建设项目生态保护修复专项整治行动。通过严格管控、强化监管等机制,推动建设项目生态环境保护修复工作,进一步落实好工程建设中的生态保护工作长效机制。同时,各单位应及时将建设项目生态保护修复专项整治行动开展情况汇总市建设局。 

  

 
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